多地生育政策调整延伸产假、发放生育补助

  

发布日期:2018-10-17
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  从“双独二孩”“单独二孩”到“周全二孩”,经由十几年循序渐进的调整,生育孩子的权力正逐步回归家庭。

  面临连续低迷的生齿出生率,辽宁、湖北、新疆等地出台了越发努力的生育政策,延伸产假时间、提高生育津贴等“真金白银”的政策相继实行。陕西省则明确表现,要适时周全铺开企图生育。同时,限制生育三孩及以上的政策虽然存在,但一些地方在执行历程中已逐步铺开,生育三孩无需缴纳社会抚育费,一些津贴或免费服务项目,也适用于三孩家庭。

  多地延伸产假、发放生育补助

  从“双独二孩”“单独二孩”到“周全二孩”,经由十几年循序渐进的调整,生育孩子的权力正逐步回归家庭。但“周全二孩”政策实行两年多来,生齿出生率、自然增加率虽有上升,但并起到没有十明白显的提振作用。

  国家统计局的数据显示,在“周全二孩”政策实行的第一年,即2016年,天下出生生齿1786万人,出生率为12.95‰,自然增加率为5.86‰。但到了2017年,整年出生生齿1723万人,出生率为12.43‰,自然增加率为5.32‰,三项指标均较2016年有所下滑。

  生齿专家、北京大学社会学系教授陆杰华对中新经纬客户端表现,有生育愿望的家庭,会在周全铺开二孩政策的第一年就举行生育,随着生育愿望下滑,出生率也会有所下降。

  为应对这一情形,各地的生育政策日趋努力。辽宁省明确提出,建设完善包罗生育支持、幼儿养育等周全两孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,减轻生育子女肩负;完善企图生育奖励假制度和配偶陪产假制度。

  湖北咸宁市克日公布的《关于加速实行周全两孩配套政策的意见》,从医疗、教育、社保、延伸产假、提供生育补助、母婴设施建设等多方面入手,完善相关政策。

  咸宁市提出,勉励有条件的机关、企事业单元将政策内二孩及以上产妇产假延伸至6个月、配偶照顾护士假延伸至1个月;切合生育政策的参保城乡住民住院临盆,发生的切合划定的医疗用度纳入医保报销规模,年最高支付限额900元;政策内出生的第二个及以上孩子,在辖区内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的,可以减免一定金额的保教费。

  据新京报2017年7月尾消息来源,“周全二孩”政策施行后,天下31个省、区、市均延伸了产假,将产假的盘算方式调整为“国家划定假期98天+生育奖励假”。各各地区的生育奖励假为30天至3个月不等,各地女职工可享受的产假为128天至190天不等。

  有地方计生政策执行力度宽松

  中国《生齿与企图生育法》划定,不切合相关划定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚育费。因此,各各地区也都市凭据所在地年人均收入数倍不等征缴这笔用度。但随着生育政策逐渐放宽,一些地方已经默许了超生征象的存在。

  由于前两胎都是女孩,河南北部某农业大县的刘先生与妻子决议再要一个,他们在2017年如愿迎来了儿子的出生。孩子出生前,刘先生还在担忧是否需要缴纳社会抚育费。

  根据2016年5月尾新修订的《河南省生齿与企图生育条例》,违反执法、法例划定生育第三个及以上子女的,应当征收社会抚育费。每多生育一个子女,划分按发现违法行为时男方和女方户籍所在地县(市、区)上一年度城镇或者农村住民人均可支配收入的三倍征收社会抚育费。以此盘算,刘先生需要缴纳约32000元的社会抚育费。

  但直到现在,也没有任何政府部门催缴过这笔罚款。刘先生称,之前违反计生条例超生,若是不缴纳社会抚育费,孩子的户口会很难管理,不外现在,险些不会遇到任何阻挠。不仅云云,孩子出生前的产检、住院费等,依旧能享受到一定的津贴。

  刘先生说:“在我们周围的几个村,一个家庭生3个或者4个孩子的情形也不少,险些没听说还要交罚款的。”

  这种情形,在其他地方也存在。江西赣州市的一位州里干部对中新经纬表现,现在超生已经不再罚款,也没有其他限制,计生部门没有了之前的强势,最先勉励生育了。

  生育率水平较低的黑龙江省更为努力。2016年4月修订的《黑龙江省生齿与企图生育条例》中划定,伉俪双方均为疆域地域住民的,可以在依法生育两个子女基础上,再生育一胎子女。

  但各地对征缴社会抚育费的力度也不相同。据媒体克日消息来源,因拒缴社会抚育费,湖南岳阳汨罗市15个镇的221名违法生育工具被法院纳入失约被执行人名单。

  提高生育率需打组合拳

  面临较为严肃的生齿压力,提高生育率水平,已经成为中国应对老龄化社会的主要手段。人们日报外洋版克日也刊文表现:“中国的生齿盈利基本已经用完,老龄化加剧,用工成本上升,社会保障压力大……要解决这些问题,不能仅仅靠家庭自觉,还应该制订更为完整的体制机制。说白了,生娃不只是家庭自己的事,也是国家大事。”

  陆杰华称,勉励生育要从多方面入手,增添产假、完善家庭税收、提高公共服务等政策需要周全配合,“好比在税收方面,要完善家庭税收,对有子女或者多个子女家庭实行一定的减免。”

  携程团结首创人、北京大学光华治理学院教授梁建章也发文表现,人们不愿意多生孩子,主要缘故原由是现代社会抚育孩子的成本过高,国家需要出台实着实在的政策减轻育龄匹俦养育孩子的肩负。详细来说,对高收入家庭通过孩子人头抵税的方式减免小我私家所得税,对收入较低的家庭直接发放现金补助。凭据他们剖析,大部门低生育率国家将GDP的2%到5%用于勉励生育。照此尺度,中国至少要花2万亿来勉励生育。详细方式可以是税收减免和现金补助。

  但中国人们大学生齿与生长研究中央主任翟振武则对中新经纬表现,大量发现金勉励生育没有须要,也没有到这个田地。现阶段能做的是缔造更好的生育条件,让想生的家庭都能生。

  近些年,呼吁周全铺开生育政策的声音不停于耳,有学者以为,应该尽快铺开生育政策,才气进一步提高中国的生育水平。克日,陕西省统计局公布的《陕西省2017年生齿生长陈诉》也建议,适时周全铺开企图生育,出台勉励生育措施,通过对生育举行补助奖励等方式提高生育意愿。

  翟振武表现,若是中国的生育率连续走低,周全铺开生育限制的政策很有可能出台。

  但另一方面,出台勉励生育政策能否奏效,也存在一些争议。日本、韩国、新加坡等国家也都出台了勉励生育的政策,但实行多年,效果并不显着。陆杰华称,上述国家的政策效果确实不大,但若是不勉励生育,生育率可能更低。(中新经纬APP)

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